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國(guó)內(nèi)外保安產(chǎn)業(yè)比較 中國(guó)未來(lái)出路在哪?
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發(fā)布時(shí)間:2018-05-05
"安保"一詞立即讓人聯(lián)想到小區(qū)門(mén)口,皮膚黝黑、制便混搭、口音地域化的保安,隱約中還透露著對(duì)這個(gè)詞眼的一絲輕蔑與不懈,大眾意識(shí)仍停留在"看門(mén)"這一職能上。其實(shí)不然,中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,在衍生出的第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)中,安保行業(yè)出現(xiàn)了爆棚式的發(fā)展,已經(jīng)成為具有廣泛社會(huì)需要和較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。例如2007年全國(guó)安保服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)額達(dá)152.3億元,2010年底已增長(zhǎng)至277.57億元,2013年全國(guó)有2767家安保公司注冊(cè),營(yíng)業(yè)額達(dá)12億美元,雇用人數(shù)超過(guò)了200萬(wàn),這一數(shù)量,在2014年底更是達(dá)到了450萬(wàn)。推進(jìn)安保服務(wù)業(yè)的發(fā)展不但可以?xún)?yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),吸納大量的剩余勞動(dòng)力,緩解政府就業(yè)壓力;更能完善新時(shí)期群防群治工作,增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力,緩解公安機(jī)關(guān)警力不足的矛盾,進(jìn)而滿(mǎn)足社會(huì)各界不同層次的安全服務(wù)需求,最終達(dá)到營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和政治氛圍的目的。但國(guó)內(nèi)安保企業(yè)的發(fā)展,還受諸如觀念、制度、技術(shù)等方面的限制,與國(guó)外相比,無(wú)論在企業(yè)規(guī)模還是在服務(wù)質(zhì)量上都存在一定差距,安保企業(yè)如想繼續(xù)做大做強(qiáng),提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,用一話(huà)概括便是:前途光明,道路曲折!
一、國(guó)內(nèi)外安保行業(yè)的發(fā)展
1、國(guó)外安保企業(yè)的發(fā)展
國(guó)外安保業(yè)是隨著資本主義的不斷發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的,究其原因在于越來(lái)越多的資本集中到少數(shù)資本家手中,而現(xiàn)有的國(guó)家力量不能全方位無(wú)死角的提供安全保護(hù),所以私人安保業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。如美國(guó)誕生的世界上第一家安保公司,其擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)便是巡邏防控,保護(hù)英國(guó)殖民者的利益??v觀世界安保業(yè)史,行業(yè)都是因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)的超速發(fā)展,社會(huì)犯罪的急劇增多和警力的嚴(yán)重不足而興起。后期安保業(yè)的發(fā)展日趨成熟,已然成為國(guó)家、社會(huì)中一個(gè)規(guī)模宏大的行業(yè),在人力、財(cái)力、物力上都已接近或超過(guò)了政府警察機(jī)構(gòu)的水平。如與美國(guó)國(guó)務(wù)院合作的黑水私人保安公司,1997年由美國(guó)海軍特種部隊(duì)“海豹突擊隊(duì)”的幾名退役軍人創(chuàng)辦,在北卡羅來(lái)納州一片森林里占地7000英畝,內(nèi)設(shè)各種先進(jìn)的培訓(xùn)場(chǎng)地,服務(wù)對(duì)象包括美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院運(yùn)輸部和外國(guó)政府,2001年以來(lái)已獲得超過(guò)10億美元的政府合同,僅在伊拉克的雇員就多達(dá)1000人;英國(guó)杰富仕(G4S)集團(tuán)公司,在全球擁有61.8萬(wàn)名員工,業(yè)務(wù)遍布世界6大洲125個(gè)國(guó)家,曾承擔(dān)英國(guó)倫敦奧運(yùn)會(huì)、諸多監(jiān)獄看護(hù)與安全管理業(yè)務(wù),2013年集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入達(dá)74億英鎊。
2、國(guó)內(nèi)安保行業(yè)的興起
中國(guó)第一家安保企業(yè)--深圳蛇口保安服務(wù)公司誕生于1984年,改革開(kāi)放初期,正是借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng),萬(wàn)物復(fù)蘇,這種由專(zhuān)業(yè)公司提供安全服務(wù)的模式在短期內(nèi)迅速推廣到全國(guó)各地。經(jīng)過(guò)30多年摸索,同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化發(fā)展,安保行業(yè)生態(tài)也變得更加豐富。業(yè)務(wù)內(nèi)容從單一的人力巡邏防控模式,升級(jí)為人防、物防、技防、犬防、押運(yùn)、保安咨詢(xún)、勞務(wù)輸出等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的全方位的安保服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并開(kāi)始向高科技安全防范領(lǐng)域邁進(jìn),值得一提的是,隨著中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放與繁榮,越來(lái)越多的政客要人,社會(huì)名流相應(yīng)加大了對(duì)自身安全的關(guān)注,私人保鏢業(yè)務(wù)的發(fā)展更是呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)。目前,我國(guó)安保服務(wù)公司從專(zhuān)業(yè)化不斷向社會(huì)化方向發(fā)展,形成了以政府主管的安保服務(wù)公司為龍頭、社會(huì)各種力量開(kāi)辦的安保服務(wù)企業(yè)為輔助的多種所有制、多種管理模式的安保服務(wù)主體的大格局,并成為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公共安全和治安秩序的重要治安社會(huì)力量。
二、我國(guó)安保行業(yè)的情況介紹
1、我國(guó)安保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式
由于安保行業(yè)是以提供安全服務(wù)為內(nèi)容而具有特殊性,因此我國(guó)對(duì)安保行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入都有嚴(yán)格的控制。溫家寶總理2010年1月1日簽署并公布的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中第三條明確規(guī)定:國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)安保服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安保服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。安保服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依法開(kāi)展安保服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。一方面來(lái)說(shuō)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)特種行業(yè)的監(jiān)管會(huì)保證業(yè)務(wù)行為的規(guī)范化,規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)與黑社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn),另一方面也導(dǎo)致了以行政區(qū)劃為范圍設(shè)置安保公司的模式固化了安保企業(yè)自身的業(yè)務(wù)"地盤(pán)",并只能在自己的區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù),跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的安保業(yè)務(wù)難以開(kāi)展,客觀上形成了安保服務(wù)行業(yè)的行業(yè)壟斷和自我封閉,同時(shí)又不能對(duì)市場(chǎng)安全服務(wù)的需求作出快速反映,進(jìn)而加劇私人保鏢、私家偵探等脫離監(jiān)管的安保服務(wù)性質(zhì)組織大量出現(xiàn),最終致使安保行業(yè)未能順利健康的發(fā)展,使其失去了應(yīng)有的朝陽(yáng)蓬勃之氣。
2、國(guó)內(nèi)安保系統(tǒng)的需求介紹
2015年8月4日公安部已正式"進(jìn)駐”各大網(wǎng)站全面推行網(wǎng)警公開(kāi)執(zhí)法行動(dòng)。公安部副部長(zhǎng)陳智敏強(qiáng)調(diào),重點(diǎn)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全中起著十分重要的作用,要做依法辦網(wǎng)的模范,落實(shí)網(wǎng)站安全管理的組織、人員,健全、規(guī)范安全管理制度,確保技術(shù)防范措施有效到位,新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)與安全管理同步發(fā)展。當(dāng)今的時(shí)代,社會(huì)對(duì)安全的需求種類(lèi)也不僅僅局限在傳統(tǒng)的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全方面,安全領(lǐng)域早已拓展到無(wú)形資產(chǎn)的安全、信息與商業(yè)秘密的安全、個(gè)人與單位信譽(yù)的安全以及家庭的安全等多個(gè)方面。與此形成鮮明對(duì)比的卻是公安機(jī)關(guān)在人防力量的分布不足、物防裝備的整體落后、特別是網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)據(jù)分析能力的技術(shù)不強(qiáng)。雖然組織在努力改善這些不利因素,但目前的安??杖比匀痪薮?,直接促使公安機(jī)關(guān)在管理上的缺位與監(jiān)管上的不嚴(yán),進(jìn)一步的導(dǎo)致了警力的超負(fù)荷運(yùn)用、犯罪預(yù)防的效果的不明顯、以及互聯(lián)網(wǎng)灰色地帶的形成。也就是說(shuō),凡是涉及個(gè)各安全需求的方面,這些的安防短板所帶來(lái)的缺陷將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步顯現(xiàn)。
3、國(guó)內(nèi)安保企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍
成立于2005年北京克??穗U(xiǎn)企業(yè)管理有限公司,是中國(guó)本土的一家新型安全管理公司,主營(yíng)業(yè)務(wù)包括:提供海內(nèi)外高科技安全產(chǎn)品、高級(jí)安全官的訓(xùn)練、管理與派送、安全培訓(xùn)、安全評(píng)估、移動(dòng)安全與危機(jī)處理。但現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多數(shù)安保企業(yè)仍是以人防、技防為主和其他服務(wù)類(lèi)型相結(jié)合的服務(wù)性企業(yè),門(mén)衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、人群控制、技術(shù)防范、安全咨詢(xún)等形式依舊是主營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目,服務(wù)的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了當(dāng)代社會(huì)對(duì)安全的渴求,因而發(fā)展空間極其巨大,產(chǎn)業(yè)升級(jí)更是迫在眉睫。企業(yè)提升必須依靠技術(shù)進(jìn)步。習(xí)近平曾說(shuō):機(jī)會(huì)稍縱即逝,抓住了就是機(jī)遇,抓不住就是挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算給安防企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇,如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)突破對(duì)于安保行業(yè)來(lái)講都是十分有利,隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的逐漸滲入,安保行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),所帶來(lái)的變革就整個(gè)行業(yè)而言是劃時(shí)代的,關(guān)鍵就在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重新定位與敢于變革的決心。
三、國(guó)內(nèi)安保公司的未來(lái)出路
1、政府的政策支持與體制改革
自第一家安保公司成立至今,中國(guó)的保安業(yè)已經(jīng)走過(guò)了30多個(gè)年頭,但其自身的經(jīng)營(yíng)模式,政府的立法引導(dǎo),市場(chǎng)的角色定位等方面還存在著許多突出問(wèn)題。2010年出臺(tái)的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中雖然允許民營(yíng)資本進(jìn)入保安服務(wù)業(yè),但目前階段,隸屬?lài)?guó)家公安機(jī)關(guān)監(jiān)管下的各地區(qū)安保服務(wù)總公司實(shí)際仍處在一個(gè)壟斷地位。指令性經(jīng)營(yíng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,現(xiàn)已完全不適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,未來(lái)安保市場(chǎng)勢(shì)必走向國(guó)企轉(zhuǎn)型企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的競(jìng)爭(zhēng)局面,現(xiàn)運(yùn)行的監(jiān)督管理模式在一定程度上嚴(yán)重阻礙了安保服務(wù)業(yè)的發(fā)展,因而制度改革迫在眉睫。安保行業(yè)必需政企分開(kāi),實(shí)行業(yè)務(wù)上指導(dǎo),發(fā)展自主的原則。企業(yè)人首先要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),實(shí)行政企分離,真正做到以企業(yè)的形式做市場(chǎng)化運(yùn)作。在安保企業(yè)發(fā)展自主的基礎(chǔ)上,業(yè)務(wù)由公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo),并由主管部門(mén)給予政策上的大力支持,不斷提高安保服務(wù)企業(yè)的地位,讓安保服務(wù)企業(yè)徹底改變等、靠、要的惰性經(jīng)營(yíng)思想,主動(dòng)去開(kāi)拓市場(chǎng),發(fā)現(xiàn)市場(chǎng),占有市場(chǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自己,完善自己。同時(shí),由于現(xiàn)執(zhí)行的安保規(guī)范性文件層次較低,內(nèi)容也不全面,例如《保安管理服務(wù)條例》中僅僅對(duì)保安的年齡、學(xué)歷等有了規(guī)定,對(duì)于他們的權(quán)益很少提及,一定程度上導(dǎo)致其社會(huì)認(rèn)可度低,人員流失的比例較重的現(xiàn)象。因此政府部門(mén)要及時(shí)補(bǔ)充與修改行業(yè)規(guī)范條例,進(jìn)行政策支持與引領(lǐng),解決法制的困境與行業(yè)規(guī)范的不完善,實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展。
2、安保企業(yè)的創(chuàng)新拓展。
現(xiàn)在的安防體系已經(jīng)處在一個(gè)必須變革的時(shí)代,不可能再靠一兩個(gè)安全專(zhuān)家或公安機(jī)關(guān)的政府行為,就將安全這件事全部搞定。同時(shí),這又恰是企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升的一個(gè)重要機(jī)遇期,我國(guó)安保服務(wù)面對(duì)國(guó)內(nèi)多層次、多形式的安保需求市場(chǎng),如何好提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,向高層次、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展,考驗(yàn)著企業(yè)人的智慧與魄力。根據(jù)2014年數(shù)據(jù)顯示,接近八萬(wàn)家企業(yè)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露,五百?gòu)?qiáng)中一半之內(nèi)的企業(yè)都在內(nèi),因?yàn)榘踩录绊懙?6位高管引咎辭職,比如美國(guó)最大零售商Target的CEO包括CIO因?yàn)橛脩?hù)信息泄露而離開(kāi)公司。
2015年全球信息安全的三個(gè)關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)、可視化、威脅情報(bào)。面對(duì)如今越發(fā)嚴(yán)重的安全形勢(shì),傳統(tǒng)安全方法已無(wú)法應(yīng)對(duì)高級(jí)攻擊,因此在未來(lái)的行業(yè)發(fā)展中,安保企業(yè)要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),設(shè)立機(jī)構(gòu),建立健全技防開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和裝備保障等具有前瞻性和綜合性職能的業(yè)務(wù)部門(mén),特別是要依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展、推動(dòng)如相關(guān)安防網(wǎng)絡(luò)、智能化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控設(shè)備、虛擬化、視頻云存儲(chǔ)等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,使其具備儲(chǔ)存分析海量數(shù)據(jù)的能力,為廣泛的用戶(hù)乃至機(jī)構(gòu)提供豐富多樣的安全服務(wù)。只有讓安保企業(yè)具備及時(shí)發(fā)現(xiàn)未知威脅,避免遭到更大的安全損失的能力,才能在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,進(jìn)而壯大和發(fā)展自己,不被時(shí)代所淘汰。
3、人才的培養(yǎng)與交流
"人才技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,鄧小平的這句話(huà)簡(jiǎn)單而又經(jīng)典。轉(zhuǎn)觀中國(guó)當(dāng)下的保安隊(duì)伍,其素質(zhì)結(jié)構(gòu)著實(shí)讓人擔(dān)憂(yōu),主要由無(wú)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)或年齡偏大的下崗工人、退役官兵、經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)的農(nóng)村青年、剛出初、高中校門(mén)不久的城市待業(yè)青年組成,除退伍軍人素質(zhì)相對(duì)較高外,普遍存在文化素質(zhì)低、法制觀念淡薄、組織紀(jì)律松散等問(wèn)題。如此人員結(jié)構(gòu),不但影響著企業(yè)的社會(huì)形象,更將導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí),市場(chǎng)的深度拓展落成一紙空談。歐美等保安業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,許多綜合性大學(xué)中都開(kāi)設(shè)有安保學(xué)課程,同時(shí)還培養(yǎng)安保專(zhuān)業(yè)的本科和碩士人才。以美國(guó)為例,全美有300多所學(xué)院、大學(xué)開(kāi)設(shè)了安保業(yè)的相關(guān)課程,其中約50所大專(zhuān)院校把私人安保業(yè)課程列為學(xué)士課程,9所大專(zhuān)院校列為碩士課程。美國(guó)保安隊(duì)伍中有超過(guò)50%的人員具有大專(zhuān)以上學(xué)歷,英國(guó)國(guó)際性私人保安公司GROUP4則雇有3000多名碩士和博士人員。只有加強(qiáng)和完善職業(yè)教育,才是提升安保隊(duì)伍素質(zhì),根治人才儲(chǔ)備不足的一劑良藥。
安保人員魔鬼訓(xùn)練營(yíng)
目前,國(guó)家已著手啟動(dòng)安保中等職業(yè)教育,并于2006年將安保服務(wù)人員納入國(guó)家緊缺人才培養(yǎng)工程。2004年,佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院首次開(kāi)辦了本科的“體育保安”專(zhuān)業(yè),招收學(xué)生14人。2011年,國(guó)內(nèi)首家私人保鏢訓(xùn)練營(yíng)成立,45名學(xué)員經(jīng)過(guò)28天的軍事化訓(xùn)練,并接受了以色列國(guó)際安全學(xué)院要員保護(hù)課程、特種駕駛、美國(guó)FBI讀心術(shù)、特種偵察技術(shù)、反恐訓(xùn)練課程、格斗術(shù)、商務(wù)禮儀與交流等培訓(xùn)。人才的儲(chǔ)備,才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),這需要政府與企業(yè)相互的支持與共同的努力,路程雖然還很遙遠(yuǎn),但已開(kāi)始啟航,前景光明似錦。
一、國(guó)內(nèi)外安保行業(yè)的發(fā)展
1、國(guó)外安保企業(yè)的發(fā)展
國(guó)外安保業(yè)是隨著資本主義的不斷發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的,究其原因在于越來(lái)越多的資本集中到少數(shù)資本家手中,而現(xiàn)有的國(guó)家力量不能全方位無(wú)死角的提供安全保護(hù),所以私人安保業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。如美國(guó)誕生的世界上第一家安保公司,其擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)便是巡邏防控,保護(hù)英國(guó)殖民者的利益??v觀世界安保業(yè)史,行業(yè)都是因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)的超速發(fā)展,社會(huì)犯罪的急劇增多和警力的嚴(yán)重不足而興起。后期安保業(yè)的發(fā)展日趨成熟,已然成為國(guó)家、社會(huì)中一個(gè)規(guī)模宏大的行業(yè),在人力、財(cái)力、物力上都已接近或超過(guò)了政府警察機(jī)構(gòu)的水平。如與美國(guó)國(guó)務(wù)院合作的黑水私人保安公司,1997年由美國(guó)海軍特種部隊(duì)“海豹突擊隊(duì)”的幾名退役軍人創(chuàng)辦,在北卡羅來(lái)納州一片森林里占地7000英畝,內(nèi)設(shè)各種先進(jìn)的培訓(xùn)場(chǎng)地,服務(wù)對(duì)象包括美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院運(yùn)輸部和外國(guó)政府,2001年以來(lái)已獲得超過(guò)10億美元的政府合同,僅在伊拉克的雇員就多達(dá)1000人;英國(guó)杰富仕(G4S)集團(tuán)公司,在全球擁有61.8萬(wàn)名員工,業(yè)務(wù)遍布世界6大洲125個(gè)國(guó)家,曾承擔(dān)英國(guó)倫敦奧運(yùn)會(huì)、諸多監(jiān)獄看護(hù)與安全管理業(yè)務(wù),2013年集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入達(dá)74億英鎊。
2、國(guó)內(nèi)安保行業(yè)的興起
中國(guó)第一家安保企業(yè)--深圳蛇口保安服務(wù)公司誕生于1984年,改革開(kāi)放初期,正是借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng),萬(wàn)物復(fù)蘇,這種由專(zhuān)業(yè)公司提供安全服務(wù)的模式在短期內(nèi)迅速推廣到全國(guó)各地。經(jīng)過(guò)30多年摸索,同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化發(fā)展,安保行業(yè)生態(tài)也變得更加豐富。業(yè)務(wù)內(nèi)容從單一的人力巡邏防控模式,升級(jí)為人防、物防、技防、犬防、押運(yùn)、保安咨詢(xún)、勞務(wù)輸出等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的全方位的安保服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并開(kāi)始向高科技安全防范領(lǐng)域邁進(jìn),值得一提的是,隨著中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放與繁榮,越來(lái)越多的政客要人,社會(huì)名流相應(yīng)加大了對(duì)自身安全的關(guān)注,私人保鏢業(yè)務(wù)的發(fā)展更是呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)。目前,我國(guó)安保服務(wù)公司從專(zhuān)業(yè)化不斷向社會(huì)化方向發(fā)展,形成了以政府主管的安保服務(wù)公司為龍頭、社會(huì)各種力量開(kāi)辦的安保服務(wù)企業(yè)為輔助的多種所有制、多種管理模式的安保服務(wù)主體的大格局,并成為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公共安全和治安秩序的重要治安社會(huì)力量。
二、我國(guó)安保行業(yè)的情況介紹
1、我國(guó)安保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式
由于安保行業(yè)是以提供安全服務(wù)為內(nèi)容而具有特殊性,因此我國(guó)對(duì)安保行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入都有嚴(yán)格的控制。溫家寶總理2010年1月1日簽署并公布的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中第三條明確規(guī)定:國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)安保服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安保服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。安保服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依法開(kāi)展安保服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。一方面來(lái)說(shuō)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)特種行業(yè)的監(jiān)管會(huì)保證業(yè)務(wù)行為的規(guī)范化,規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)與黑社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn),另一方面也導(dǎo)致了以行政區(qū)劃為范圍設(shè)置安保公司的模式固化了安保企業(yè)自身的業(yè)務(wù)"地盤(pán)",并只能在自己的區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù),跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的安保業(yè)務(wù)難以開(kāi)展,客觀上形成了安保服務(wù)行業(yè)的行業(yè)壟斷和自我封閉,同時(shí)又不能對(duì)市場(chǎng)安全服務(wù)的需求作出快速反映,進(jìn)而加劇私人保鏢、私家偵探等脫離監(jiān)管的安保服務(wù)性質(zhì)組織大量出現(xiàn),最終致使安保行業(yè)未能順利健康的發(fā)展,使其失去了應(yīng)有的朝陽(yáng)蓬勃之氣。
2、國(guó)內(nèi)安保系統(tǒng)的需求介紹
2015年8月4日公安部已正式"進(jìn)駐”各大網(wǎng)站全面推行網(wǎng)警公開(kāi)執(zhí)法行動(dòng)。公安部副部長(zhǎng)陳智敏強(qiáng)調(diào),重點(diǎn)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全中起著十分重要的作用,要做依法辦網(wǎng)的模范,落實(shí)網(wǎng)站安全管理的組織、人員,健全、規(guī)范安全管理制度,確保技術(shù)防范措施有效到位,新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)與安全管理同步發(fā)展。當(dāng)今的時(shí)代,社會(huì)對(duì)安全的需求種類(lèi)也不僅僅局限在傳統(tǒng)的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全方面,安全領(lǐng)域早已拓展到無(wú)形資產(chǎn)的安全、信息與商業(yè)秘密的安全、個(gè)人與單位信譽(yù)的安全以及家庭的安全等多個(gè)方面。與此形成鮮明對(duì)比的卻是公安機(jī)關(guān)在人防力量的分布不足、物防裝備的整體落后、特別是網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)據(jù)分析能力的技術(shù)不強(qiáng)。雖然組織在努力改善這些不利因素,但目前的安??杖比匀痪薮?,直接促使公安機(jī)關(guān)在管理上的缺位與監(jiān)管上的不嚴(yán),進(jìn)一步的導(dǎo)致了警力的超負(fù)荷運(yùn)用、犯罪預(yù)防的效果的不明顯、以及互聯(lián)網(wǎng)灰色地帶的形成。也就是說(shuō),凡是涉及個(gè)各安全需求的方面,這些的安防短板所帶來(lái)的缺陷將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步顯現(xiàn)。
3、國(guó)內(nèi)安保企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍
成立于2005年北京克??穗U(xiǎn)企業(yè)管理有限公司,是中國(guó)本土的一家新型安全管理公司,主營(yíng)業(yè)務(wù)包括:提供海內(nèi)外高科技安全產(chǎn)品、高級(jí)安全官的訓(xùn)練、管理與派送、安全培訓(xùn)、安全評(píng)估、移動(dòng)安全與危機(jī)處理。但現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多數(shù)安保企業(yè)仍是以人防、技防為主和其他服務(wù)類(lèi)型相結(jié)合的服務(wù)性企業(yè),門(mén)衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、人群控制、技術(shù)防范、安全咨詢(xún)等形式依舊是主營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目,服務(wù)的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了當(dāng)代社會(huì)對(duì)安全的渴求,因而發(fā)展空間極其巨大,產(chǎn)業(yè)升級(jí)更是迫在眉睫。企業(yè)提升必須依靠技術(shù)進(jìn)步。習(xí)近平曾說(shuō):機(jī)會(huì)稍縱即逝,抓住了就是機(jī)遇,抓不住就是挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算給安防企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇,如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)突破對(duì)于安保行業(yè)來(lái)講都是十分有利,隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的逐漸滲入,安保行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),所帶來(lái)的變革就整個(gè)行業(yè)而言是劃時(shí)代的,關(guān)鍵就在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重新定位與敢于變革的決心。
三、國(guó)內(nèi)安保公司的未來(lái)出路
1、政府的政策支持與體制改革
自第一家安保公司成立至今,中國(guó)的保安業(yè)已經(jīng)走過(guò)了30多個(gè)年頭,但其自身的經(jīng)營(yíng)模式,政府的立法引導(dǎo),市場(chǎng)的角色定位等方面還存在著許多突出問(wèn)題。2010年出臺(tái)的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中雖然允許民營(yíng)資本進(jìn)入保安服務(wù)業(yè),但目前階段,隸屬?lài)?guó)家公安機(jī)關(guān)監(jiān)管下的各地區(qū)安保服務(wù)總公司實(shí)際仍處在一個(gè)壟斷地位。指令性經(jīng)營(yíng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,現(xiàn)已完全不適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,未來(lái)安保市場(chǎng)勢(shì)必走向國(guó)企轉(zhuǎn)型企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的競(jìng)爭(zhēng)局面,現(xiàn)運(yùn)行的監(jiān)督管理模式在一定程度上嚴(yán)重阻礙了安保服務(wù)業(yè)的發(fā)展,因而制度改革迫在眉睫。安保行業(yè)必需政企分開(kāi),實(shí)行業(yè)務(wù)上指導(dǎo),發(fā)展自主的原則。企業(yè)人首先要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),實(shí)行政企分離,真正做到以企業(yè)的形式做市場(chǎng)化運(yùn)作。在安保企業(yè)發(fā)展自主的基礎(chǔ)上,業(yè)務(wù)由公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo),并由主管部門(mén)給予政策上的大力支持,不斷提高安保服務(wù)企業(yè)的地位,讓安保服務(wù)企業(yè)徹底改變等、靠、要的惰性經(jīng)營(yíng)思想,主動(dòng)去開(kāi)拓市場(chǎng),發(fā)現(xiàn)市場(chǎng),占有市場(chǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自己,完善自己。同時(shí),由于現(xiàn)執(zhí)行的安保規(guī)范性文件層次較低,內(nèi)容也不全面,例如《保安管理服務(wù)條例》中僅僅對(duì)保安的年齡、學(xué)歷等有了規(guī)定,對(duì)于他們的權(quán)益很少提及,一定程度上導(dǎo)致其社會(huì)認(rèn)可度低,人員流失的比例較重的現(xiàn)象。因此政府部門(mén)要及時(shí)補(bǔ)充與修改行業(yè)規(guī)范條例,進(jìn)行政策支持與引領(lǐng),解決法制的困境與行業(yè)規(guī)范的不完善,實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展。
2、安保企業(yè)的創(chuàng)新拓展。
現(xiàn)在的安防體系已經(jīng)處在一個(gè)必須變革的時(shí)代,不可能再靠一兩個(gè)安全專(zhuān)家或公安機(jī)關(guān)的政府行為,就將安全這件事全部搞定。同時(shí),這又恰是企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升的一個(gè)重要機(jī)遇期,我國(guó)安保服務(wù)面對(duì)國(guó)內(nèi)多層次、多形式的安保需求市場(chǎng),如何好提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,向高層次、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展,考驗(yàn)著企業(yè)人的智慧與魄力。根據(jù)2014年數(shù)據(jù)顯示,接近八萬(wàn)家企業(yè)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露,五百?gòu)?qiáng)中一半之內(nèi)的企業(yè)都在內(nèi),因?yàn)榘踩录绊懙?6位高管引咎辭職,比如美國(guó)最大零售商Target的CEO包括CIO因?yàn)橛脩?hù)信息泄露而離開(kāi)公司。
2015年全球信息安全的三個(gè)關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)、可視化、威脅情報(bào)。面對(duì)如今越發(fā)嚴(yán)重的安全形勢(shì),傳統(tǒng)安全方法已無(wú)法應(yīng)對(duì)高級(jí)攻擊,因此在未來(lái)的行業(yè)發(fā)展中,安保企業(yè)要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),設(shè)立機(jī)構(gòu),建立健全技防開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和裝備保障等具有前瞻性和綜合性職能的業(yè)務(wù)部門(mén),特別是要依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展、推動(dòng)如相關(guān)安防網(wǎng)絡(luò)、智能化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控設(shè)備、虛擬化、視頻云存儲(chǔ)等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,使其具備儲(chǔ)存分析海量數(shù)據(jù)的能力,為廣泛的用戶(hù)乃至機(jī)構(gòu)提供豐富多樣的安全服務(wù)。只有讓安保企業(yè)具備及時(shí)發(fā)現(xiàn)未知威脅,避免遭到更大的安全損失的能力,才能在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,進(jìn)而壯大和發(fā)展自己,不被時(shí)代所淘汰。
3、人才的培養(yǎng)與交流
"人才技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,鄧小平的這句話(huà)簡(jiǎn)單而又經(jīng)典。轉(zhuǎn)觀中國(guó)當(dāng)下的保安隊(duì)伍,其素質(zhì)結(jié)構(gòu)著實(shí)讓人擔(dān)憂(yōu),主要由無(wú)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)或年齡偏大的下崗工人、退役官兵、經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)的農(nóng)村青年、剛出初、高中校門(mén)不久的城市待業(yè)青年組成,除退伍軍人素質(zhì)相對(duì)較高外,普遍存在文化素質(zhì)低、法制觀念淡薄、組織紀(jì)律松散等問(wèn)題。如此人員結(jié)構(gòu),不但影響著企業(yè)的社會(huì)形象,更將導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí),市場(chǎng)的深度拓展落成一紙空談。歐美等保安業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,許多綜合性大學(xué)中都開(kāi)設(shè)有安保學(xué)課程,同時(shí)還培養(yǎng)安保專(zhuān)業(yè)的本科和碩士人才。以美國(guó)為例,全美有300多所學(xué)院、大學(xué)開(kāi)設(shè)了安保業(yè)的相關(guān)課程,其中約50所大專(zhuān)院校把私人安保業(yè)課程列為學(xué)士課程,9所大專(zhuān)院校列為碩士課程。美國(guó)保安隊(duì)伍中有超過(guò)50%的人員具有大專(zhuān)以上學(xué)歷,英國(guó)國(guó)際性私人保安公司GROUP4則雇有3000多名碩士和博士人員。只有加強(qiáng)和完善職業(yè)教育,才是提升安保隊(duì)伍素質(zhì),根治人才儲(chǔ)備不足的一劑良藥。
安保人員魔鬼訓(xùn)練營(yíng)
目前,國(guó)家已著手啟動(dòng)安保中等職業(yè)教育,并于2006年將安保服務(wù)人員納入國(guó)家緊缺人才培養(yǎng)工程。2004年,佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院首次開(kāi)辦了本科的“體育保安”專(zhuān)業(yè),招收學(xué)生14人。2011年,國(guó)內(nèi)首家私人保鏢訓(xùn)練營(yíng)成立,45名學(xué)員經(jīng)過(guò)28天的軍事化訓(xùn)練,并接受了以色列國(guó)際安全學(xué)院要員保護(hù)課程、特種駕駛、美國(guó)FBI讀心術(shù)、特種偵察技術(shù)、反恐訓(xùn)練課程、格斗術(shù)、商務(wù)禮儀與交流等培訓(xùn)。人才的儲(chǔ)備,才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),這需要政府與企業(yè)相互的支持與共同的努力,路程雖然還很遙遠(yuǎn),但已開(kāi)始啟航,前景光明似錦。